美国允许进口俄罗斯柴油后，欧盟第一个站出来唱反调
10月上旬，国际能源市场被一条消息搅动。美国总统特朗普与俄罗斯总统普京通话后宣布，俄罗斯将立即向美国及全球市场供应超过30万吨柴油，11月再供应50万吨，此后还将视情况继续增加。 同一天，美国财政部外国资产控制办公室发布第135号通用许可证，正式授权涉及俄罗斯原产柴油的销售、交付、卸货和进口交易，有效期至2027年4月7日。 消息一出，大西洋彼岸的欧洲迅速作出反应。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯明确表示反对，德国政府随后也重申不会跟随美国放松对俄制裁。 一个耐人寻味的局面就此形成：过去几年反复敦促欧洲减少俄罗斯能源依赖的是美国，如今率先给俄罗斯柴油开进口口子的，也是美国。 美国柴油价格近期持续高企。受中东局势影响，霍尔木兹海峡航运受阻，全球能源价格承压，美国柴油零售均价一度较此前水平高出近一倍。 柴油在美国不只是加油站里的一个油品，它关系到卡车运输、农业机械、建筑设备，关系到商品从仓库到货架的每一个环节。柴油涨价，最终会传导到食品价格和消费者账单上。 距离11月3日国会中期选举不到一个月，物价问题成为美国选民最关注的议题之一。皮尤研究中心的民调显示，74%的美国成年人对能源价格“非常担忧”，84%的登记选民认为经济问题是影响投票选择的重要因素。 在这种背景下，特朗普政府选择了一条务实路线：通过增加市场供应来压低柴油价格。 俄罗斯承诺的这批柴油，虽然规模在全球成品油贸易中算不上庞大——30万吨折合约200万桶，仅略高于美国目前单日柴油出口量——但对选举前急需稳定物价的白宫来说，聊胜于无。 美国并没有掩饰这一决定的现实考虑。这与过去几年美欧共同推动的“压缩俄罗斯能源收入、增加俄罗斯战争成本”的政策方向，形成了明显反差。 卡拉斯的表态很直接：暂停对俄罗斯柴油的制裁，等于给莫斯科提供更多战争资金，“现在不是放松对俄压力的时候，欧洲也不会这么做”。 德国的反应同样坚决。德国政府发言人科内利乌斯表示，联邦政府“无条件坚持对俄制裁决定”，并正与欧洲伙伴就进一步制裁开展合作。 德国联邦经济和能源部发言人也强调，自2023年以来德国未从俄罗斯进口任何石油或石油产品，“我们的供应来源是多元化的，我们不再依赖俄罗斯石油”。 欧洲之所以反应这么快、这么强烈，原因并不只是一批柴油本身。 过去几年，欧洲为减少俄罗斯能源进口付出了高昂代价。天然气来源要重新布局，运输线路要重新规划，基础设施要扩建，合同要重新签署。这些成本最终都落在欧洲企业和消费者头上。 欧洲愿意承担这些代价，背后的政治逻辑是：这是维护共同战略立场的必要牺牲。 可现在美国突然用俄罗斯柴油来稳定自己国内市场，欧洲就面临一个尴尬的问题：既然俄罗斯能源关系到战争融资，那为什么欧洲买不行，美国在需要的时候却可以灵活处理？ 德国尤其有理由感到不安。德国已经为能源“脱俄”付出了巨大成本，天然气来源换了，能源体系重新调整过，国内工业承受的压力有目共睹。 如果因为美国政策一变，德国也跟着掉头，那过去几年的整套能源战略就需要重新解释。可如果继续坚持，美国利用俄罗斯柴油缓解物价，欧洲却承受更严格的限制，制裁成本的分配就会越来越不对称。 欧洲减少俄罗斯能源进口，并不等于完全不依赖外部供应，只是依赖的对象发生了变化。柴油就是一个典型例子。俄罗斯成品油退出欧洲市场后，欧洲必须从其他地区补缺口，美国成了越来越重要的供应来源。 根据国际市场服务机构克普勒公司的数据，2026年年初以来，欧盟日均进口约58万桶柴油，其中美国供应约18万桶，占比约32%，而2025年这一比例仅为17%。 在西北欧，美国供应约占该地区柴油进口量的57%，去年仅占37%。 今年第三季度，美国日均向欧洲出口柴油约36万桶，高于中东冲突前约25万桶的水平。8月，美国柴油占英国和荷兰柴油进口总量的62%至72%。 这意味着，欧洲在降低对俄罗斯柴油依赖的同时，对美国柴油的依赖却在显著上升。平时这个变化不太显眼，因为美欧是盟友，大方向一致。可一旦美国国内也缺柴油，问题就来了。 今年美国柴油库存紧张时，国内就出现过限制柴油出口的讨论。逻辑很简单：自己家油价都涨成这样了，为什么还大量往国外卖？站在美国选民角度，这个问题完全说得通。 但站在欧洲角度听，就完全是另一回事了——欧洲过去减少俄罗斯柴油，很大程度上是为了配合西方整体制裁政策。结果新的供应体系建立以后，美国又可能因为国内价格问题收紧出口，欧洲的能源安全就多了一层不确定性。 海牙战略研究中心能源专家卢西娅·范热恩指出，自俄罗斯柴油供应中断和中东冲突爆发以来，欧盟对美国柴油依赖明显加深，即使美国只是部分限制柴油出口，也可能对欧洲柴油价格产生较大影响。 欧洲并非没有应对手段。印度是替代柴油供应的重要来源，但今年的供应量较去年大幅下降，从日均约16.3万桶降至约5万桶。 欧洲多国也在挖掘自身潜力——法国延
