财政部部长蓝佛安：要研究制定针对性强的增量政策，更加注重扩大国内有效需求
财政部部长蓝佛安10月1日发布文章，实施更加积极的财政政策，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国经济运行规律和国内外环境变化，统筹当前和长远、发展和安全作出的重要部署。今年7月30日召开的中央政治局会议进一步强调，要实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策。财政部门深入贯彻党中央和国务院决策部署，抓好财政政策落实，不断提高精准度和有效性，全力推动实现全年经济社会发展目标任务。 一、以更加积极的财政政策推动经济持续向新向优向好发展 财政是国家治理的基础和重要支柱。财政政策作为宏观调控的重要手段，具有扩大总需求和定向调结构的双重优势。“十四五”以来，我国财政政策始终保持积极取向，并根据形势变化适时调整完善，不断增强与经济运行的适配性，有力支撑了经济平稳健康发展。今年以来，面对国内外复杂环境带来的困难挑战，财政部门坚决落实党中央和国务院决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实实施更加积极的财政政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。 巩固经济稳中向好基础，政策力度再创新高，推动经济运行在合理区间。加强财政资源统筹，努力做大支出盘子，今年一般公共预算支出安排超过30万亿元、新增各类政府债券规模达到11.89万亿元。政策实施靠前发力，预算下达能快则快，确保早落地早见效，1—8月，中央一般公共预算本级支出同比增长6%。坚持扩大内需这个战略基点，扎实推进“两重”建设和“两新”工作，稳步扩大专项债券“自审自发”试点范围，出台实施财政金融协同促内需一揽子政策，进一步打开财政政策发力空间，促进居民消费和扩大有效投资。随着财政政策和其他宏观政策作用释放，上半年我国经济同比增长4.7%，增速在全球主要经济体中继续位居前列。 加快新旧动能转换，支出方向更加聚焦，促进经济动能向新、结构向优。今年中央本级科技支出预算比上年增长10%，其中基础研究支出预算增长16.3%，加强原始创新和关键核心技术攻关资金保障。今年我国下达超长期特别国债资金2000亿元，支持22个领域约1.1万个项目设备更新，推进重点产业提质升级。统筹用好专项资金、贷款贴息、政府投资基金等政策工具，深入实施制造业新型技术改造城市试点、中小企业“专精特新”奖补政策，加快推进制造业数智化转型升级和新兴产业培育壮大，8月份规模以上高技术制造业增加值同比增长16.7%，新动能呈现加快成长态势。 为加快推进高水平科技自立自强，今年中央本级科技支出预算比上年增长10%，其中基础研究支出预算增长16.3%，有力加强了原始创新和关键核心技术攻关资金保障。2026年9月20日，坐落于安徽合肥未来大科学城的先进光源直线加速器成功实现出束，标志着这一国家重大科技基础设施项目建设迈出关键一步。图为2026年9月16日拍摄的建设中的合肥先进光源。新华社记者周牧/摄 回应人民群众急难愁盼，政策导向突出民生，更加注重投资于人。坚持民生为大，持续强化就业、教育、养老等方面投入保障。中央财政今年已下达就业补助资金667亿元，加强对残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶，促进高校毕业生等重点群体就业。优化财政教育经费分配，推动教育资源布局结构调整，扩大普通高中学位供给和优质本科教育招生规模，更好适应学龄人口结构变化。抓好“一老一小”服务保障，全面落实育儿补贴制度，今年下达补助资金999亿元、比上年增长10.6%；稳步实施免费学前教育，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。及时启动中央救灾资金快速核拨机制，有力应对部分地区地震、台风、洪涝、山体滑坡、泥石流等各类自然灾害，全力保障受灾群众基本生活。 着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，重点改革持续深化，以财政管理水平提升放大财政政策效能。聚焦推进全国统一大市场建设，建立并实施地方财政补贴负面清单管理机制，清理规范税收优惠政策，优化完善出口退税政策，促进产业良性竞争。聚焦营造公平税收环境，加强互联网平台企业涉税信息报送，完善新能源汽车税收政策，出台离岸信托个人所得税政策，取消外籍个人股息红利免税政策，启动征收挥发性有机物环境保护税试点。聚焦优化财政资源配置，组织12个省份持续深化财政科学管理试点，深入推进零基预算改革，向管理要财力、向支出要效益。聚焦更好调动地方高质量发展积极性，深入推进地方税体系建设，开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方自主财力和统筹能力，因地制宜把更多资金用在保运转、谋发展上。 守牢安全底线，风险化解扎实推进，财政可持续性进一步增强。督促指导各地用好中央化债支持政策，加快化解存量隐性债务，扎实推进融资平台退出和改革转型。截至今年8月末，6万亿元的置换债券已发行5.8万亿元，地方政府存量隐性债务规模和融
